盛世人丁滋生很快，到了天启二十年，大清已经有了将近三亿的人口，各地的城市规模比之雍正年间大幅度扩大，城市里的人口密集度也越来越大。
黛玉想起未来的中国十三亿人口的规模，心里升起了隐忧。于是，黛玉向儿子提出“计划生育”这个概念。
“计划生育？这是什么？”弘昊疑惑的道。
在场的除了林如海之外，其他的人都没听明白。分开来每一个字他们都认识，可是合在一起他们就搞不懂是个什么意思了。主要是在大清这个时代，多子多孙依然是人们所追求的，他们根本就没有想过要控制生育，自然对黛玉的说法就搞不懂了。
黛玉说：“这几年我和你们皇阿玛走了许多地方，这些地方都有一个共同点，那就是人口越来越多。大清的国土面积是有限的，土地资源也是有限的，能够提供的粮食自然也是有限的。如果人口增多，那么可以预见的，在遥远的将来，大清的土地将养不活大清的百姓。”
前世黛玉所生活的那个时代，中国有十三亿人口，养活这十三亿人口的代价就是城市化越来越快，很多耕地被占用，越来越多的农药、化肥和饲料的使用，使得人们食用的食物越来越不健康，各种环境污染也在间接损害着人们的身体健康。
黛玉不愿意让大清再走历史上的老路，她希望能够以她的“先知”，将未来有可能发生的那些坏事扼杀在摇篮里。
控制人口就是第一步。
黛玉说：“我们不能等到了那一步再做出反应，而应该未雨绸缪，从现在起就有计划的控制人口增长。”
黛玉希望未来的大清没有高楼林立，也没有雾霾横行，更没有污浊的江河。她希望未来的大清能够成为一个生态化的国度！
黛玉这样一说，众人就明白了，胤禛有些不明白，“现在大清还有许多地方还是蛮荒地区，需要更多的人口去开拓、去治理。更何况还有天赐大陆，也需要更多的人去拓荒。而且，打仗也需要有足够的兵力。现在控制人口，不妥当。”
林如海摇头道：“天赐大陆的开发并不是有人就能做到的，就是现在，愿意去天赐大陆的人也很少，故土难离，除了那些商人，谁愿意漂洋过海的去到一个陌生的地方？我以为，控制人口和开发天赐大陆倒是可以结合起来。”
胤禛如今已经离开了皇位开始修行，林如海也就不在他面前自称什么奴才了。
胤禛听了林如海的话，好奇起来，“如何结合？”
林如海笑着解释了一番，听得胤禛和弘昊都连连点头。
高层达成了一致，不过要想让现在百姓们接受“计划生育”那简直就是天方夜谭，必须要注意措施。经过很长一段时间的论证，弘昊终于宣布：
一，商人、匠户家中只生两个儿子的，其子可以参加科举，入朝为官。在大清，商人和匠户的地位都是很低的，经商、做工世代传承，不允许入仕。商人有钱，工匠也不愁吃穿，缺的就是地位，如今弘昊给了他们一个提高自身地位的机会，不过是少生几个儿子罢了，和入朝当官相比，算得了什么？再说，两个儿子还不够传宗接代怎的？
二，农户家中只生两个儿子的，家中赋税全免，可以享受免费入读官学的福利。在大清，想要读书，成本是很高的，先生的束脩、笔墨纸砚的费用、购买书籍的费用，都是一般家庭负担不起的。更何况送了儿子去读书，家中就少了一个劳力，这又是一份损失。免费入学的条例宣布之后，得到了广大有见识的农民的支持。少了劳力，家中收入虽然少了些，可加上减免的税赋，也基本可以持平了，读书又不要钱，谁不希望儿孙出息呢？对于这个时代的农民来说，读书可谓是真正意义上让他们鲤跃龙门的机会。
三，对于官员，就不是以鼓励为主了。圣旨明确规定，官员可生两个儿子，超生一个，将根据其官职高低给予一定数额的罚款，超生两个，降一级，超生三个，将派去天赐大陆任职一届，超生四个，将摘去其顶戴花翎，沦为白身。
四，对于有爵位在身之人，可生两个儿子，超生一个，根据其爵位高低给予一定数额的罚款，超生两个，降两级袭爵位，超生三个，子嗣之中必有一人要上天赐大陆的户籍，超生四个，直接收回爵位。
五，对于世袭罔替的爵位，可生两个儿子，超生一个，根据其爵位高低给予一定数额的罚款，超生两个，爵位不再世袭罔替，超生三个及以上的，超出几个就要上几个天赐大陆的户籍。
这一条例一出，不仅有效遏制了人丁增长的速度，还极大的解决了爵位越来越多的问题。