陶铸早在南方局湖北省委工作时就知道陈海松与众不同的革命理论和策略，其核心是发展壮大革命力量和武装，提高党领导各项事业的能力，方法是深入敌后扩大根据地锻炼部队，建设后方工业基地增强实力，而实现的基础是党内思想统一、国内国共合作、国际广泛交流。
曾经是叶挺手下连长参加过南昌起义和广州起义，又在湖南、福建搞武装斗争，被国民党判了无期徒刑刚从监狱里放出来的他对此很不理解。而中央似乎接受了这些理论，在各种文件中体现出以上的思想，经过周恩来、董必武等人的讲解，一年多的实践，他渐渐意识到这些政策的适用性、针对性，工作中基本按照这个思路在做，不知不觉间发展迅猛。
但是在根据地政权、经济、地方武装的建设过程中如何正确处理与国民党地方政府、*部队、地方乡绅、民族资本家的关系还是感觉到很棘手，那些原则方针还是要通过具体的措施来体现的，而每时每刻都会出现新的情况、遇见不同的问题，让他很难决断。
听了陈海松的一席话，得到了一些明确的指示，验证了他的一些工作想法，尤其是尽可能团结地方上层、提供优惠政策发展民族工商业、引进设备技术促进地方经济发展、培养现代产业工人削弱封建制度基础、对于仇视敌对的力量绝不手软等让他放下心来。
陈海松边看边问：“此地人口太多，争抢生活资源导致宗族盛行、做事抱团、民风强悍，只讲道理是不行的，要把各大家族的族长们，有威望的学者先生、乡老官绅，有实力的富商集中起来，共同参政议政，做通了他们的工作。到了下面他们说话比你们管用！”
廖承志分管统一战线工作，汇报道：“薛司令来到揭阳，驾机巡视了普宁、揭阳、丰顺、紫金、兴宁、五华周围地形，建议指挥机关、后方基地搬进地形险要的莲花山脉，成为进可攻退可守的粤东堡垒，说动翁照垣将军接纳我军进驻第八区帮助自卫军训练。
所以半年来我军各种训练营、作战物资大都以飞虎师华南后方基地、备用机场的名义转移到普宁、揭西之间的榕江沿岸地区。这里地少人多，各家族对外来人员相当排斥。多方刁难极不配合，要不是看我们人数多装备精良又选择在荒山荒滩驻扎只怕会发生严重冲突。
好在我军专业技术人员多、粮食物资完全自给，机械设备众多，建筑物资准备充裕，营区建设、机场、码头建设不需要地方支援，一个多月营区成型、机场建成，十几支前来挑衅的山匪武装被全歼，几个大家族设置的公路、水路关卡被强制解散后仇视有所收敛相安无事。
部队除了熟悉周围自然环境开展日常训练以外，三营以排为单位进驻翁将军指定的十余个村镇帮助组建训练新自卫团。说来可笑。翁将军堂堂抗日英雄、*中将供在这里就是个样子，只有督促检查之权无法调动各县镇的保安团、自卫团，地方官员没人拿他当回事。
所以翁将军曾召集各方人士筹建八区四县参议会共谋粤东发展，官员乡绅缺乏热情。
日本人进攻汕头，64军不支败走，数万难民逃来这里。鬼子飞机狂轰滥炸，一个辎重兵中队衔尾追击拿下无兵把守的洪阳、流沙，肆意烧杀、奸淫掳掠，几个家族武装试图反抗被击溃整村被屠。富商大户们才慌了，有些卷起细软跟着县府官员逃走，有些舍不得家业的请求我军给予保护，经过翁将军协调组建参议会负责政务。我军负责八区防务，各家武装集中组建新自卫军接受我军训练指挥。
于是三营率领各地自卫军赶来作战、后方机场派出飞机与敌舰载机缠斗，敌人只有一个辎重中队，咱们一个连出击诱敌、一个连带着两三千地方武装侧击包围、一个连突击洪阳镇，打了一天160个鬼子没跑掉一个，首次走上战场的自卫军得到了锻炼，我军也树立了威信。
在翁主任的主持下*两个统率区八个县的乡绅大户、地方名宿齐集里湖建立起来粤东参议会，翁照垣主任、林先立主任做参议会正副议长，军区政治部副主任尚仲衣、地方工作部长左恭做了正副秘书长，提出了不少议案，都是促进工商发展、缓解社会矛盾、增强地方实力和自卫能力的好政策，一般工商业者、中小地主也能接受，唯有洪阳方泽群强烈反对。”
“你说的是方十三的儿子方泽群吗？他没有跟着县政府逃走吗？”
“逃了！在普宁沦陷前带着他爹方十三和部分家财随县政府逃到了陆丰，后来跟着李汉魂去了翁源。战区司令长官张发奎初来乍到忙着整顿粤军，把余汉谋的心腹撤换一空，放弃惠州的莫希德、带头逃跑的陈章押送重庆审判，政治部主任李煦寰、兵站总监李洁之解职。