听到刘封语气郑重，还关乎开疆扩土，似乎是一件大事，刘循和刘阐不禁满脸期待，一旁的费恭也被吸引，凑过来仔细听。
刘封言道：“交州乃是泽国水乡，三面临海，河流纵贯、湖泊密布，越人傍水而居，依水而生，处处皆是水路，大都是以行船渡人，必定水性极佳。”
刘阐点头道：“确实如此，想不到殿下早就有所观察，越人从小便在水中长大，水性极好，甚至沿海还有许多百姓出海打渔，乘风破浪，谙熟水性。”
费恭也道：“我先前在江东，便听九嶷之南，陆事寡而水事众，师父也说百越族人不善陆上之事，而善舟水，刳木为舟，剡木为楫，舟楫之利，甚至超过江东之人，如今东吴水军所用楼船，便是越人所造。”
刘封慨然道：“越人擅长航海，善于水战，我早有耳闻，除此之外，越人还精于制剑，越剑吴钩，天下一绝，诚非虚言。”
费恭忽然有所明悟，言道：“殿下莫非是要在交州组建水军不成？”
“不错！”刘封点头笑道，“越人精通水性，又骁勇善战，只要加以训练，必定比江东水军还要强悍，顺之可挑选精壮入伍，加以训练，待将来兵马练成，三年之后赶造舟船，出海远航，你二人便是水师之祖，将来名望必定不下于伏波将军马援！”
“遵命！”刘循和刘阐闻言大喜，欣然领命，这样的好事，他们怎会拒绝？
刘封又道：“不过此事还需从长计议，切不可贪功冒进，三年时间，只要训练出一万精兵便足矣！”
费恭言道：“可从荆州、柴桑等地抽调水军将领练兵，事半功倍。”
几人又商议一阵，天色已晚，便各自去休息
一夜过去，城中官兵由吴军变成汉军的消息传遍龙编城，尤其是燕王刘封出现在龙编，让所有的百姓吃惊莫名，不过大多数都奔走相告。
免除三年赋税，这对任何地方的百姓来说，都是极大的利好，而根据传言，揭穿士匡阴谋的，也正是燕王刘封，汉军又驱逐了吴军，对于百越之人来说，便如同恩人一般。
百姓们弹冠相庆，议论纷纷，南中的事情他们早就听说，如果让汉军来治理，交州也必定如同南中一样，至少能够律法公正，劳有所得。
刘封现出身份的当夜，龙编城可谓翻天覆地，百姓们惊喜交加，军营中也一片血腥，半夜时分十余名东吴将校和七百多吴军想要谋反，被费恭带人镇压，尽数斩杀。
攻打龙编城，也不过一百多人受伤，这一场平叛，却杀了数百人，东营外尸横遍地，血流成河，但都在第二天已经被清扫干净了，百姓们毫不知情。
费恭汇报完情况，刘封知道城中形势已经大概稳定下来，马上让费恭发布诏令，在交州设置岭南都督府，以刘循为岭南都督、交州刺史、抚越将军，刘阐为交州别驾，顾黎为州功曹司马，其余官职，由都督府选拔任命。
交州之地，刘封最看好的还是合浦郡的地理优势，按照地图上的位置，这里位于广西北海的北部湾位置，用来训练水军，比在内陆长江之上要更方便，只是暂时碍于交州资金和人力的限制，也只能等到以后再开辟新的水军基地了。