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“如果说让他们暂时和平，可是却又要维持他们内耗，我有一个初步的设想。”景文说道。
“哦？什么设想？”裴矩问道。
景文说：“我们可以考虑，让他们组成联邦！”
景文接下来说了一下自己的想法，那就是让一盘散沙的西突厥组成一个联邦。所谓联邦，也就是由一个个小的国家或者势力联合起来，组建一个拥有共同宪法，共同军队共同立法行政司法权力的中央政府，而地方拥有一定自治权。而突厥原先都是游牧状态，其实也是分成一个个部落的，其实也算是一个不完全的联邦。
“可是这样，不是让西突厥可以趁机联合起来，组建一个统一的国家吗？”旁边的那个青年人问道。
可是景文却阴笑了起来，而裴矩也是若有所思的点点头，显然这里面阴谋多了去了。那个年轻人根本不知道，联邦制哪里是那么好玩的啊！至少，在东方绝对不适合联邦制。
如果按照突厥那种过去的模式，大部落统治小部落，而小部落不断被大部落盘剥。而大部落想办法去争夺可汗的位置，或者是扶持自己看中的领导人去争夺可汗。而其实，突厥这样是分裂的，不可避免。而突厥其实缺乏一个统一的议事协调机构，所以他们一旦遇到了危机，那就是只有运用战争的手段来解决问题。可是如果能够促成西突厥实行联邦，那就代表了他们有了统一的议事机构，那他们动武的概率也就大大降低了。而这样，大唐可以派出商人，去和西域通商，被抢掠的几率也就小了很多。
可是，想要让突厥人完成联邦，那这也是不可能的。在东方，想要玩联邦制，这个是自寻死路。到时候虽然突厥能够通过和稀泥成为一个名义上的统一国家，可是他们内部混乱也就增加了起来。原先那些小部落无法获得可汗位置的，不够现在有了一个议事机构，那他们恐怕那些小部落也就会滋生出野心，他们也就会有了争夺最高权力的想法。而一旦那些不入流的小部落也加入了进来，那他们反而增大了争斗。
而那些想要争夺这个联邦最高权力的部落，那也也就需要外援，而除了大唐，谁能成为外援呢？到时候，那些部落为了争夺话语权，自然也就不敢抢掠大唐的商人，避免大唐不支持他们。坑爹的是，这个联邦的领导可以经常换，不像是过去那样册封一个家族的首领，然后让那个家族首领世袭，而大唐也不好册封另一个了。而这个联邦首领一旦到了年限，想要继续担任那就要继续讨好大唐，这样才能够坐稳位置。
而这样，留给大唐操作的空间也就大了很多了。过去册封一个首领，那他们首领肯定会大大增加实力威望，而且是家族世袭，大唐不能够朝令夕改，这样大唐说不定就会养虎为患。可是一旦让突厥实行了联邦，那些突厥内部的牛鬼蛇神都会出来，想要争夺名义上的首领位置。到时候，突厥内部虽然不会爆发战争，可是离心离德反而更惨了。过去突厥虽然一级管理一级，可是这个也维持了一定的秩序。可是一旦实行了这个联邦，那恐怕过去的那种管理模式也就被打乱，理论上每个“邦国”都有可能竞争最高的元首位置。