锦衣卫承袭皇城司，这是个相当有历史的衙门。从大宋立国之初，赵宋的皇帝就缺少安全感。赵匡胤欺负孤儿寡母，弄来了天下，赵二更是坑了大哥，才霸占了皇位。
后面的皇帝虽然好一些，但是他们太怂了，什么阿猫阿狗都害怕……表面上讲和士大夫共天下，暗中却是派遣很多密探，了解朝野情况。
在仁慈的面纱之下，赵宋的皇帝，无一例外，都有着薄凉的心。不管文武大臣，只要有点名望，他们就会惶恐害怕。
所以诸如寇准、范仲淹、狄青、王安石，一路数下来，大凡想做点事情，能做点事情的，不是逐出朝堂，就是晚景凄凉。
每到变法的关键时刻，赵皇帝只能提供除帮助以外的一切支持……这毛病直到赵桓这里，才有了改善。
不过由于战事需要，在赵桓的手上，情报部门快速膨胀，监察内外，无所不知。
这也造就了如今的锦衣卫，他们出手，几乎是一击必中，没有半点客气好说。
才一个月的时间，光是京城被抓的官吏就超过了三百人，另外各地的转运使，知府，知州，通判，县令……落入法网的也有几百人之多。
诸路转运使更是重灾区，足足有三分之一，先后被拿下。
朝野上下，无不胆战心惊，战栗惶恐。
传说有官员在离家去衙门之前，都会留下遗嘱，等晚上顺利回家，庆幸又是平安的一天。
能把官吏折腾到这个地步，锦衣卫的恐怖，不言自明。
当下朝中的重臣，悉数聚集在了政事堂，大家都在看着赵鼎。
“首相，天下之望，万众倾心，大家伙都看着您呢！”御史中丞胡铨痛哭流涕，“赵相，再不站出来主持公道，只怕一切都晚了！”
他一边说着，还一边擦眼泪，着实伤心。
另一位同样姓胡的官吏是胡闳休，他躬身恳切道：“赵相公，眼下官不聊生，人心惶惶，朝不保夕，朝廷的政务根本无暇处理。大家伙都觉得命悬一线，生死未卜。照这样下去，大宋朝几乎亡国啊！”
一个又一个的官吏站出来，大家伙的意思也都很明白。
必须让官家停下来，不能继续下去了。
京城官吏被抓，地方官也保不住，赵官家到底要干什么？
难道明君圣主到了一定时候，都会变得糊涂？
自毁长城，把好好的局面断送了？
众人既惶恐，又痛惜。
到了这时候，如果还不敢劝谏君父，那就妄为朝臣！
何栗挺身而出，振臂高呼，“在下愿意打头阵，若是不幸被官家治罪，还望大家伙能前赴后继，不避生死！匡扶正道，义不容辞！”
这位说完，转身要走。
哪知道赵鼎突然怒喝：“站住！”
何栗咯噔一下，终于停下了脚步。
赵鼎沉吟少许，重重叹了口气。
“事到如今，谁也躲不了，你们随我一起去面见官家！”
首相赵鼎，次相李若水，三相徐徽言，尚书刘子羽、胡寅、吕本中、林景贞、胡寅、何栗、御史中丞胡铨等等。
几乎大宋朝廷的核心重臣，悉数赶到。
面对群臣，赵桓依旧坦然淡定。
不得不说，这些年的养气功夫，已经让赵桓处变不惊，就算是泰山崩塌在眼前，也只是微微一笑罢了。
“朕知道大家伙的意思，不过是觉得朕有些过了……这事情对错，朕打算先放在一边。”赵桓笑呵呵道：“朕想要说的是，官制改革到了政事堂，有些事情已经不能躲避了。”
赵桓一句话，就把主导权拿在了手里。
“朕一直就不喜欢这个所谓同中书门下平章事……明明就是宰相，非要弄个乱七八糟的衔，无非是想削弱宰相名分，弱化职权、只是名不正，言不顺，又怎么统领百官，辅佐君父？”
赵桓很不客气道：“朕不能继续糊弄事下去了……从今天开始，废除同平章事，改称相国！”
赵桓这句话说完，在场诸臣无不惊骇不已。
虽说大家伙有所准备，可真正公布出来，还是让人措手不及，他们谁也没有料到，如此重要的事情，竟然会这么容易说出来！
大家伙都是老油条，对于权力的运作并不陌生。
前面提到过，宰相能够和皇帝抗衡，强大的宰相，甚至能架空天子……这里面就有一个问题了，宰相凭什么啊？
是品级吗？
比宰相品级高的官职不少，且不说宗室王爷，光是什么太师，太傅，太尉，地位尊崇，品级也高，甚至还有中书令，平章军国重事这一类的职位，凭什么都不如宰相权柄重呢？
这就要说，权力是一个从上到下的体系，是你的命令下达之后，有人去执行，去变成实实在在的政令，这才叫权力！
不然你在皇宫里，天天喊着群臣皆可杀，根本没人替你做事，那就什么权力？不过是键盘侠的抱怨而已！
所以相权的恐怖的在于，手里握着一整套行政体系。
秦汉的宰相，是有一套相府属官，去落实政令的。
到了隋唐之后，虽然名义上宰相权柄有所下降，但是整个行政体系更加严密合理，宰相可以通过层层官僚体系，落实自己的意图。
其他任何高官，包括皇帝在内，都没法越过政事堂，不经过宰相，直接给官吏下令……这叫乱命，是可以不予执行，甚至是驳回的。
弄清楚了这一点，也就明白了，所谓宰相，不管是叫相国、尚书令、尚书仆射、还是同中书门下平章事，本质都是一样的，权柄在手，一人之下万人之上。
既然如此，那历代皇帝还折腾什么啊？
不停该换宰相身份，把官职弄得乱七八糟，又有什么意义呢？
很显然，事情不是这么简单。
相权不等于某个人，一个才智卓绝，手段过硬的宰相，的确能架空天子，所以……要想防止被宰相架空，就只有不断更换宰相。
这时候再看所谓同中书门下平章事就豁然开朗了。
大宋除了立国之时，赵普曾经长时间独相之外，其余时间，都是几个宰相并列……而且首相不断更迭，平均一两年换一个。
像范仲淹主持庆历新政，那么大的改革，只给了一年多时间，还没开始，就结束了。
王安石主持变法，也是两度罢相。
其实何止是宰相，就连权知开封府这种位置，也不能长时间担任。以开封府尹名传后世的包拯，实际在开封府干了还不到一年，就被调走了。