兵不血刃，收取了西夏之地，赵桓并没有太过喜悦，仿佛一切都是理所当然，毕竟西夏的问题在于如何有效治理，并不是拿不拿的下来。试问如今天下，只要咱赵官家不顾一切，还有能抗拒天兵的吗？
当然了，是不是会落一个隋炀帝的下场，那就不好说了。
因此赵桓针对西夏故地，还是采取了相对保守的做法。
赵桓将横山一线划给了陕西路，
当下的陕西路既包含原来的永兴军路，又包括了秦凤路，大约即相当于后世陕西省，甘肃省东部，宁夏南部，甚至还包括青海湖的东南部，是个不折不扣的庞然大物。
只不过赵桓却是无心拆分了，西北民生凋敝，供养官吏已经非常困难，行政区越细碎，代表着官吏数量就越多，压力也越大。
没有办法，赵官家不得不采取精兵简政的策略。
“折彦质，人少事多，地盘辽阔，情况复杂，朕给你个经略安抚使，你可能治理好陕西？”
面对赵官家扔过来的一块流着油的肥肉，折彦质没有立刻答应，也没有拒绝，而是认真思索之后，郑重对赵桓道：“官家，过往的陕西，屏蔽西北，既要抗拒西夏，又要压制吐蕃，臣才略有限，治理百姓，抵御外敌，臣只能完成一样，对内便不能对外，对外又无法对内，若是一定要臣内外兼顾，臣，臣唯恐会左支右绌，反为不美！”
有信心，有自知之明……赵桓对折彦质的看法又好了不少。
“朕可以明白告诉你，只要专心内政就够了。关中是朕战胜金人的关键，关中父老对大宋有再造之恩，如今天下日渐太平，朕给你个任务，就是让关中百姓富起来！”
折彦质立刻点头，“请官家放心，臣必定竭尽全力。”
“不！”
赵桓摇头，“朕要看确实的指标，三年之内，能不能让人人都穿上裤子？”
“这……”
折彦质愣住了，百姓会穷到裤子都没得穿吗？
还真有可能，安史之乱的时候，不就有出入无完裙的诗句吗？
而这些年气温日渐降低，雨水也少了一些，这都是能感觉到的。每年冬天缺少御寒衣物，的确会带走太多的生命。
百姓衣食，地方官的命脉所在！
“臣请官家放心，若是做不到，就把臣这身皮扒下来！”
赵桓欣赏折彦质的勇气，但是也有他的看法，“说来说去，还是富民……你要学着做生意，学着互通有无。仁多保忠在陕西，给自己敛财千万。你要学他敛财之能，但你要记住，敛财是为了富民，却不是为了自己！”
折彦质用力颔首，“臣，臣知道了。”
赵桓安排妥当了陕西，接下来西夏故地被分成了两部分，以兴灵之地为核心，一直延续到后套这部分，被暂时划为宁夏路。而河西走廊这一段，以甘州和肃州为核心，则是被划为甘肃路。
这两块论起面积，人口，都远不如陕西，但却像是两个带刀侍卫，庇护着西北的安全，重要无比。
赵桓思索了再三，将西北的驻军重任，交给了韩世忠。
“良臣，算来算去，也就是你最合适了。只不过这些年你南征北战，辛苦异常，还没来得及享福，就要被安排在清苦的西北，朕于心不忍啊！”
韩世忠微微一笑，似乎早有准备。
“官家，臣起于西北，如今又回到西北镇守，简直犹如到了家一般，请官家不用心疼。臣一定替官家守好西北！”
赵桓颔首，却又沉吟道：“良臣，西北有党项人，吐蕃人，还有羌人，甚至有西域的人，胡汉杂居，情况复杂，想要稳妥镇守，并不容易，朕问你，应该怎么办？”
韩世忠思量再三，“应该一碗水端平，秉公执法，收拢人心？”
赵桓含笑，“还有吗？”
“还有？”韩世忠愣住了，他的脑筋算不上灵活，尤其是在战场之外的东西，都显得有些迟钝。
但韩世忠身为军中第一人，又受封秦王，地位无与伦比，把他放在西北，自然不是守土保境那么简单。
“臣鲁钝，不能理会官家的意思。不过官家大可以放心，臣必定全力以赴，完成管家的嘱托。”
赵桓稍微颔首，随即道：“良臣，朕已经下令党项诸部头人，前往行台，供太子调遣。至于还剩下的一些势力……你万万不要客气，谁敢违抗朝廷命令，一定要诛杀干净，不许留后患！”
韩世忠悚然心惊，这么多年来，除了在战场上，赵桓还几乎没有下过如此严令……那背后的意思也就不言而喻，对于赵桓来说，这就是一场战争。
而且还是不能输掉的战争。
所以他才派出了自己最心腹的悍将。