胭脂看着嵬名山遇，心中暗忖，自元昊从下秃发令开始，陆续推行新政，并拟国家为“大夏”除仿宋辽两国建立官制，又仿回鹘等衣饰颁定服制，再颁行部份新制的“夏字”，设汉蕃两种文字的学院，并将新文字的推行从将汉文书《孝经》、《尔雅》等新译成夏字开始，渐渐用夏字来颁行诏令。
为了增加兵事力量，便于设兵遣将，于是又增置州郡，除原来的银夏五州外，这些年又向西扩充，取了原属回鹘的瓜州、甘州、肃州等地，尽得河西之地，为了扩张建国之前的声势，又将原来一些较重要的堡寨升格为州，并充实边防，完备军制，仿宋制将全国划分为左、右两厢，设十二监军使，各立军名并驻地。
十二监军司分别如下
左厢军分为神勇军司，驻夏州尔陀峒；祥佑军司，驻石州；嘉宁军司，驻宥州；静塞军司，驻韦州；西寿保泰军司，驻柔狼山北；
右厢军属分卓罗和南军司，驻兰州附近；朝顺军司，驻克夷门；甘肃军司，驻甘州；西平军司，驻瓜州；黑水镇燕军司，驻肃州北境；白马强镇军司，驻娄博贝；黑山威福军司，驻汉居延故城。
每一监军司设都统军、副统军和监军使各一人，由党项各贵族担任，下设指挥使、教练使、左右侍禁官等，皆由党项人和汉人担任。
虽然在制度的制订上，元昊几乎事事皆与野利仁荣商议，但是具体到军权上，元昊却是牢牢地把握在王族的手中，嵬名山遇因为当日在卫幕一族事变中，持重观望，却在最后关头起了最关键的作用，使得元昊几乎是用最小的代价掌握了军权，因此深得元昊信任，因此分掌大权时，山遇掌左厢军，山遇的弟弟惟永掌右厢军，又有族弟惟序也对山遇惟命是从。因此此时嵬名山遇手握军权，几乎是元昊以下最能够决定乾坤的人。虽然野利家新掌重权，但在元昊的信任度和权势的执掌度上，依然不能与身为王叔的嵬名山遇相比。
而此时的嵬名山遇，却为什么要对她说这样的话呢？
胭脂看着山遇，心中有着疑惑，她希望能够从他脸上看出一些什么来。
在某些方面来说，嵬名山遇和野利仁荣有点象，都是那种一族之长的持重和老谋深算，而且他们的眼光和见识，也往往比其他的大族长们看得远想得深。虽然嵬名山遇不象野利仁荣一样博学多才，精通汉文化，但是长年处于王族权力旋涡的中心，却让他更多了一种深沉和持重。
然而此时权力达到极高点的王叔山遇，脸上却不象野利仁荣近日那段精神焕发，反而却是心事重重的样子。
但见山遇轻叹一口气，道：“长生天的安排真是万般莫测，我一直以为，你会嫁给元昊，没想到你却嫁给了野利，而最终坐上王后之位的，却又是野利家的女人。”