林家泰便对李世民说：“小民准备在江南种植棉花和占城稻，但是这次南方的的涝灾，北方的旱灾，让我想起一个问题，无论南北方，要保证农作物的收成，一定要修好农田水利。”
农田水利这个词，李世民还是第一次听说，他颇感兴趣地问：“什么是农田水利？修好农田水利，就一定能保证农作物不欠收吗？”
林家泰说：“农田水利，就是在农田里修上水渠，连接上大江大河，这样，干旱的时候，可以从大江大河里引水浇农田，出现水涝的时候，可以将农田里的水，排放到江河里去。”
古代虽然也有些沟沟渠渠，却没有形成完成有效的水利体系，所以，大灾之年，是没有用的。
李世民听林家泰这么一说，大喜：“果然是个好主意！”
林家泰说：“主意是个好主意，可是单个农民自己做不了这事，这事必须由朝廷出面来做，眼下是冬季，正是农闲的时候，让农民们兴修农田水利，是个好时候。”
李世民说：“话虽不错，只是眼下因为粮食欠收，很多农民已经离井背乡，哪来农民去修水利？就是留在家里没有去逃荒的农民，腹中无食，哪有力气去修水利？”
林家泰说：“皇上英明，要想让农民去修水利，就必须给农民粮食。”
李世民说：“我正愁这粮食从哪里来呢？朝廷先后已经发下很多粮食，朝廷的存粮也不多了。”
林家泰知道朝廷的粮食，就是国库的粮食，国库的粮食绝对不能搬空。
林家泰说：“皇上，朝廷既然已经多次发下粮食，就不能再发。皇上觉得民间可有粮食？”
李世民说：“民间的富户大贾自然是有粮食的。”
林家泰问：“皇上，若是他们都将自己的粮食拿出来，能不能帮灾民度过饥荒？”
李世民说：“不消都拿出来，只有他们肯拿出其中的一部分出来，就可以度过饥荒了。只是眼下因为南北方同时出现饥荒，人心已经浮动，朝廷若再强行让大户们拿出粮食来，人心就更乱了。”
林家泰知道这些富人，是李世民统治的政治基础，李世民不敢动摇这个基础。
林家泰心里有了主意。
林家泰说：“皇上果然洞察一切。若是富户们心甘情愿地将他们的粮食拿出来，情况就不一样了。”
李世民说：“心甘情愿？谁愿意心甘情愿的把自己的粮食拿出来给别人呢？”
林家泰说：“白白拿出来肯定没有愿意，但是换个法子，很多人肯定都愿意。”
李世民一听，忙问：“什么法子？”
林家泰说：“皇上可以发行国债券。”
“国债券？国债券是个什么东西？”面对林家泰不断嘣出来的新名词，李世民表示不能理解，但是林家泰刚说的兴修农田水利，是个不错的主意，李世民愿意听一听国债券又是个什么新玩意。
林家泰说：“简单地说，国债券就是朝廷向所有臣民借钱，但是眼下少的是粮不是钱，朝廷就向全体臣民借粮。”
李世民脸色微变：“朝廷借粮？这……？”
林家泰知道，朝廷借就是皇上借，李世民一定觉得这是一个大失颜面的事情。
林家泰觉得需要开导开导李世民：“皇上，古人云，普天之下，莫非王土。大唐的每一寸土地上长出来的东西，根本上说，都是皇上的，皇上若是强行要他们将多余的粮食，全部无偿的拿出来，他们敢不拿吗？现在皇上不但不白要他们的粮食，还给他们利息。他们应该能想得到皇上是多么的宽厚仁慈，再说，皇上是要用这粮食救济灾民的，普天之下，谁能不说皇上的好？”