天色逐渐变得昏暗，但肤施县内却是一片灯火通明，吵杂的声音不绝于耳。张扬虽然没有放任士卒纵情劫掠，但还是拿出了不少的牛羊大宴三军，以庆祝此战的大胜。
城中央县衙正堂，张扬和刘伯温、田丰两人对坐，三人并没有陪同麾下士卒欢庆，大战虽已结束，但还有不少的事情需要商议。
刘伯温率先开口道：“主公，经过上次的河套之战，丁原短时间内已经无法威胁我军了，韩馥、董卓虽然损失最大，但冀州相隔太远，董卓正在整合凉州的羌兵，看起来无意和我军争夺河套，上次派韩遂出征，想来也应该是借刀杀人之策而已。至于幽州公孙瓒，且不提其和我军约为盟友，光是上次刘虞的大败便使真个幽州元气大伤，没个几年的时间别想恢复元气，想来公孙瓒不会在这个时候前来招惹我军。”
张扬点点头，凝声道：“不管是董卓还是公孙瓒，都不是易与之辈，不可小觑啊。”
刘伯温深以为然，道：“董卓虎狼之徒，凉州民风彪悍，羌人亦是精兵，的确不可小觑。不过眼下山高水远，其与我军毫无交集，就算有心算计也是鞭长莫及。至于公孙瓒，其实力不足乃是事实，我军只需小心其背后下绊子，当可无事。好在我军已经拥有了一块牢固的根基，剿灭白波贼后，治下也有了十数万人丁，只需好好经营，不出三载便能慢慢恢复元气，开始对周边的并、凉两州用兵，若是公孙瓒不识时务，顺道将幽州拿下也不是什么不可能的事。”
张扬把目光转向一旁一言不发的田丰，道：“元皓。”
田丰冲张扬拱了拱手，不情不愿道：“主公。”
张扬不以为意，吩咐道：“本将任命你为主簿，治理河套的重任本将便交给你了，但凡内政之事，皆由你自行决断，本将绝不干涉。”
田丰垂头丧气地应道：“属下领命。”
张扬话锋一转，问道：“不过，本将想听听你的想法，这河套，元皓打算如何治理？”
虽说已经用系统检测过田丰的属性了，但系统给出的只有冰冷的数字，张扬还是想亲耳听听田丰的想法。
田丰叹息一声，知道没法糊弄过去，只好反问道：“属下冒昧地问主公一句，不知主公志向为何？”
张扬不解道：“此话怎讲？”
田丰道：“主公若是只想偏安一隅，称霸河套，主公所用之分封百户制足矣，别说区区一个河套，便是主公想要一统草原，此制度也是足够。”
张扬一双明亮的眸子死死盯住田丰，脸上露出一丝微笑，一字一顿道：“若本将若是想雄踞北方，南寇京兆，席卷天下呢？”
田丰毫不意外，张口道：“主公若是想要南寇京兆，定鼎天下，只靠分封百户制只怕是很难成事。此制度可以有效地治理北方大小胡族，替主公维持一支能征善战的铁骑，但此制度却根本无法带入中原，中原百姓恐怕不会接受这种制度。主公若是想要河套钱粮丰茂，民生繁荣，非大汉的郡县制不可。”
张扬与刘伯温对视一眼，眼中满是苦涩，田丰说的话并不复杂，也不是张扬、刘伯温想不到，但他却很难做到。
斟酌一下语言，张扬苦笑道：“元皓有所不知，本将麾下英勇善战者无数，但士人却少得可怕。郡县制固然是目前最适合的制度，但本将又去哪找那么多的太守、县令？”
田丰道：“无妨，眼下主公治下人口不多，在冀州甚至不超过一郡之数，田丰虽然才浅智薄，但区区十几万人，田丰一人足以。”
“元皓做事，本将自然放心。”说到这，张扬稍微停顿一下忽然道：“倒是有个人能够帮助元皓，此人姓寇名准，并州人士，乃是一寒门士子，但其颇有才学，深谙济世安民之道，本将曾和其详谈过一次，确实非同凡俗，等大军北归河套之时，本将便让其来元皓麾下效力。”
田丰目露震惊之色，虽然他自忖有才，但他也知道自己不光是脾气不好，更是一名刚降之人，张扬费尽心机，甚至以一城百姓的性命来逼他投降，正是说明了张扬对他的看重，虽说一开始田丰并不愿意投降，但张扬这种态度却让他十分受用。就算如此，田丰也万万没有想到张扬居然有如此魄力，居然将治下内政大权全部交于他一个刚降之人的手中，拿张扬和韩馥一比，虽说不愿承认，但韩馥确实从哪一点上都比不过张扬，河套一战，韩馥输得不冤。