县委组织部对拟提拔领导干部正式公示，县委办公室楚云飞拟提拔正科级，袁力行、徐建川拟提拔副科级。
公示没有提及三人所任职务，就用正科、副科说事，自然不会公示光明乡副乡长为二选一。
组织英明，把副乡长差额选举留在选举会上宣布，提前宣布差额选举组织担心候选人在暗地做手脚，搞小动作，为了谋取副乡长一职，难免有人铤而走险，违法犯罪。
全乡人民代表五十四人，组织还未公示候选人，袁力行就一个代表一个代表的拜访了。
乡人民代表中大多是村长、支部书记，袁力行任计生办主任，工作上多有往来。
袁力行每接触一个代表，都表现得谦虚谨慎戒骄戒躁礼贤下士，认真倾听代表意见。
袁主任的形象突然间给计生办主任原本的形象相距甚远，人民代表不由惊愕，组织正在开展对党员、各级领导干部的思想教育、作风整顿，袁主任这么快就转变了，“教育、整顿”简直就是立竿见影。
当然，袁力行也不仅是形象上的转变，同时发表了自己对计划生育工作的施政意见，他说：“计划生育工作在新形势下方式、方法必须转轨变型，我这次下来，主要是听群众在三个方面的反映，一是放开二孩人民群众有什么意见，二是村级计划生育管理需要上面怎样支持，三是给我个人提出工作上的意见和建议！”
袁主任要听取的三个方面反映都直接触动人民群众的切身利益，人民代表对袁主任的工作转轨变型十分赞赏，尤其对征求人民代表意见的工作方法充分肯定，并按照袁力行的意思讲了意见和建议。
袁力行每找一个人民代表听取意见和建议后，最后都要讲：“根据你提的意见和建议，乡计划生育办公室综合多年来的工作经验考虑，一是把村计划生育二孩指标的百分之三十交由村人民代表决定，二是每年给第一个人民代表一千元计划生育工作经费！”
人民代表大为震动，袁大主任大手笔啊，计划生育指标放权于村，这还是有史以来第一次；袁主任给每一个人民代表每年发一千元工作经费，这也是有史以来的第一次。袁主任在光明乡创造计生工作历史，人民代表既惊愕又好奇。
没几天，袁力行提拔副科级的公示出来了，人民代表明白了，袁主任原来是拉选票，乡人民代表心里明白，选举前不管是乡长、副乡长大多讲的是空头话，袁力行的话人民代表也就没有人太在意。
人民代表明白，之所以乡长、副乡长候选人可以大胆讲空头话、许空头愿，原因是他们在这个乡镇干完这一届，组织上要调他们去另一个乡镇干下一届，因此届届都可以讲空头话、许空头愿，人民群众也没有办法叫他们兑现，所以乡长、副乡长候选人讲空头话、许空头愿大言不惭。
袁力行提拔副科的公示发出后，他再走访一遍人民代表，重申自己表态不变，人民代表纷纷表示支持，袁力行心里踏实了。
就在袁力行走访人民代表时，秦小富在工地看到徐建川，来到徐建川身旁，悄声道：“徐指挥，计生办袁主任找人民代表许愿，徐诺各村百分之三十的二孩指标由该村人民代表决定，还给每一个人民代表一年发一千元的工作经费！”
徐建川怔了怔，说：“这是计生办工作职责，不会有其他原因吧？”
秦小富说：“袁主任权、钱看得极重，怎么突然舍得给人民代表权、钱了呢，一定有其他原因！”
徐建川看着秦小富，他感觉得出来，自从解决了秦四男读书的事情，秦小富对自己十分关注，有事无事向自己靠拢，有事无事说几句话，并且看得出来对自己十争尊重，他问：“其他人知道这事吗？”
“民工来自各村，许多都知道这事！”秦小富近前一步，“徐指挥，他这样做是不是给选乡长有关呢？”