第六集中国攻略353缓慢转变
由于国士院的存在，华夏联盟的大政方针基本都是在国士院决策，内阁负责执行，当然作为各部尚书，多少都会做出一些倾向于自己党派的事情，这也是当前制度不成熟的体现。
而在国士院中，虽然复兴党成员只排次席，但是更强烈的民主意识和组织能力，使得他们能够提出更多具有实际意义的提案，并且准备充分，在国士院的辩论中占尽上风，通过合纵连横，往往能在投票中获得多数通过。
儒党虽然都拥有较高的文化水平，但是在民主政治方面，他们的表现还很稚嫩，往往表现出清流的潜质，总是提出一些大而空的提案，譬如儒党提出要规范纲常、管制舆论、打击投机倒把等等，但是又提不出具体的方法，所以通常的结果就是表决后提交立法院完善。
太平党在国士院中的表现也和儒党差不多，他们很少能提出条理清楚、详尽完备的提案，往往也需要立法院进行完善。
不同党派提出的议案，相互间多少会有些冲突，这就在国士院中形成纷争，最后通过投票来解决，儒党和太平党基本上没有交集，而复兴党则会根据情况的不同，选择支持或者反对，在复兴党的引导下，国士院的运作也逐渐变得有条理。
无党派的容闳掌管的立法院通常被看成是复兴党的机构，因为这个部门的官吏大多是具有新学或海外背景地法学学生。当然也补充了一些传统的刑名，他们的工作就是向国士院提出一份又一份法律提案，以完善到处都是空白的华夏法律。
由于争论比较激烈，立法院的一些法律甚至以通过一条、公布一条、执行一条的方式，在逐渐丰富，而按察院就会根据这些法律去执法。
当然，联盟的政策要推行到地方。会面临较大地阻力，特别是地方拥有较大的自治权。上面地一些事情底下很难执行。
比较起来，各省对中央政策的执行又有所不同，福建、江西是最彻底的，包括随后加入的上海道，相对来说，随着新成员兰芳、上海、河南的率先加入，复兴党的势力变得更加强大。一跃而成为国士院第一大党，对政策的影响更大。虽然不会变成一言堂，但确实可以有选择地接受或者拒绝其它两党提出地议案。
中央必须加强对地方的影响力，因为这是一个完整的国家，叶枫对湘淮的保守是非常不满的，好在江北有半壁掌握在复兴党人手中，成为影响湘淮的突破口。
叶枫知道新政要真正扎根下去，还需要花费很长的时间。他现在能做的就是让这个政府更接近自己理想中地那个，并且避免发生分裂，所以叶枫还是要牢牢将军权控制在手中。
太平党掌握着兵部，相当于原来华夏的国防部，拥有兵员、训练和装备后勤方面的权力，但实际上只能管到江西。以及李世贤在江西整编出来的一个甲等师、两个乙等师和几个民兵师。
复兴党提出成立都督府，相对独立于内阁，掌管军队的调动和作战，并将复兴军四十个师转进来，而地方上的民兵师则交给兵部管理。
复兴党愿意让出复兴军，叶枫当仁不让会成为都督府大都督，虽然说还是控制着军权，但是毕竟名义上受到国士院地制约，在同意不会强迫要求节制各省现有军队的情况下，这个议案也顺利通过。
叶枫将原复兴党军务部的班子全部移植到都督府中。在都督府下面又设参谋部、政治部、装备部、陆军部、海军部和情报局。成为联盟中又一个实权部门。
陆军部成立以后很快提出了整军计划，在这个计划中。华夏陆军依然会被区分为三个等级，国防军、警备军和预备役民兵。
按照陆军部的计划，江西李世贤的三个整编师、福建和广东原太平军各一个整编师、河南捻军两个整编师、复兴军二十个甲种师和三个乙种师精锐会编成国防军十个军三十个师，余下十七个乙种师和原太平军、捻军整编七个师会编入警备军。
陆军部同样给予湖南、江北的湘淮军各一个国防军、一个警备军的番号，一个师八千人，一个军三个师加上直属营和配属部队，大概是两万五千人左右，也就是给湘淮军十万兵额。