第二天天一亮，张烈臣他们就各自按照分配的任务行动了起来。
副营长王东明率领一个连的官兵携带了干粮和补充了弹药后，折返回去在险要的黑风口构建了前哨营地。
他们的主要任务就是负责监视进山的这条路，一旦遇到日伪军来犯，他们在借助地势阻击的同时向后边示警，将敌人引进大山里，避免小青山的营地遭遇破坏。
外围有了预警的前哨阵地，一旦有日伪军来犯，小青山的营地势必会得到消息，所以张烈臣他们短时间内倒也不担心安全问题。
几万名军属以及百姓全部拥挤在小青山也不是办法，毕竟大面积的建造房屋的话，很容易被小鬼子的侦查飞机发现。
张烈臣他们的会议结果就是，将几万名军属和百姓分散到小青山周围十多个村子，分散安置。
为了方便管理，这几万民军属和百姓，张烈臣则是对他们按照部队的模式进行了编组，设立了十个民营。
民营营长的任务则是要负责安顿本营内百姓的安顿以及各方面矛盾的调节。
这十个民营的百姓和军属在张烈臣的命令下，疏散到了周围的村子安顿，留在小青山黑狼寨的只有第九，第十两个人数较少的民营，大约四千多人。
虽然留在小青山黑狼寨的两个民营人数较少，但是现在住房稀少，依然是不够用的。
在张烈臣的号召下，第九，第十民营的百姓们发挥了中华民族吃苦耐劳的精神，那就是自己动手搭建房屋。
短短的一天时间内，在黑狼寨附近的森林里，一个个足以遮风挡雨的窝棚就搭建了出来。
这些窝棚都是临时砍伐了一些树木构建的，上方再覆盖了一些压实的茅草和雨布等，就算是下雨也不担心。
“这里以后将会是我们的一个持久抗战的营地，仅仅修建窝棚可不行，接下来我们要修建更结实的房子，成为大家的新家。”
张烈臣看着齐心协力仅仅一天的时间，无数足以栖身的窝棚就搭建了出来，也是欣慰不已，至少百姓们有了一个睡觉的地方，不用风餐露宿了。
“长官放心，我们接下来就会组织人伐木建屋，保证让每一个百姓都住的舒舒服服的，像是和以前一样。”
担任民营营长的都是原本乡里一些德高望重的人，听到张烈臣的话后，都是纷纷的答应下来。
“修建房屋的时候你们也要综合的考虑，第一要注意防空的隐蔽，第二则是防止山洪以及滑坡泥石流......”
张烈臣在副总队长袁广涛空降苏北游击总队后，就一直留守淮阴负责民事以及后勤事务，现在对这些也是信手拈来。
“我们一定按照长官的吩咐去做。”
看到张烈臣说得头头是道，这些地方的乡绅们对张烈臣也是十分的敬佩，不敢阳奉阴违。
张烈臣在森林里巡视着这些窝棚，对于这些窝棚的安全以及排水，卫生等方面都是给予了纠正和建议。
“现在有了窝棚暂时可以居住，修建房屋的事情安排人去做就是，现在还有更重要的事情需要你们去做。”
“请长官吩咐。”
“现在春耕马上就要结束了，咱们虽然有一点存粮，但是也撑不了多久，我的意思是要组织人赶紧把粮食抢种下去，否则到时候我们就得饿肚子了。”
听到张烈臣的话后，这些民营的营长和乡绅们都是犯难了。