刘宠虽然以前做过一任陈王，但是并没有真的管过什么事，一直是骆俊、沈睧两个帮她处理政务，现在做了皇上，那如山一般的公文看得她两眼发直，而她又不像丁立，手里有一个运转良好的幕僚班子，全靠沈睧、沈云英两个帮她，不过半天，就什么都应付不得了。
看着眼前那些乱七八糟的表章，刘宠烦了起来，一脚把桌案踹翻，叫道：“速传丁立进来！”
丁立这会也是一头晕，虽然有慧英、诸葛瑾两个帮衬着他，而且贾诩也被他抓了应差，但是丞相要处理的东西还是让他难以应付，只是他被这些东西缠着也不是一天了，所以还能扎下心来，而听到刘宠的召唤，急忙丢了那些文件，匆匆赶了来。
告诫他们，只要不造反，愿与他们共享富贵，各保边疆，互不侵犯，虽然这样的官话就是用脚趾头去想，也知道是虚话，但是曹操、袁世凯两个老牌军阀没有挑头的情况下，其他三位新王也没有发出异声，几乎都以相同方式——保执缄默——做了回应。
当然刘宠和丁立也没想着让他们能给个什么样的回信，只要他们暂时不闹，那就很不错了。
各诸侯没有提出异议之后，刘宠的目标转到了朝中，开始大封群臣，首先，刘宠加封丁立为皇夫、丞相、都领军国大事，而这个封赏一出，也证明了大家的猜测，丁立和刘宠，的确是早就勾搭成奸了，不过出乎丁立他们意外的是，并没有人站出来指责这件事，因为在众人看来，反正他们两个是彻底不要脸了，这会再去争执也是没有什么用所似就都不说话了，但是丁立知道，曹操当年斩杀孔融，就因起了士家的大幅不满，对他的统治进行了数次的攻击，直到曹丕妥协，这才让情况好转起来，现在那些人惧于丁立的大刀，所以不敢说话，但这绝不证明他们就服输了，这些读书人的心都阴得狠，不知道什么时候，就会跳出来。
原本处理国事的三公，太师杨彪辞职，太傅孔融被丁立驱离，太保丁绍急血攻心之后，一病不起，三公已经都废了，在这种情况之下，刘宠干脆下令，三公改为荣衔，随后加高夫人为太师，沈睧为太傅，丁绍仍为太保，可上朝可不上朝，并不专一理事。
中央设三省二府八部一监，五相九卿来掌事，三省以尚书省为首，处理国务，加荀彧尚书令、文相，中书省监督国政，加司马芝为中书令、制相，不过司马芝一直没有接受，但是也没有马上离开洛阳，而且他对丁立的忠心值一直没有改变，所以在这种情况下，丁立还是让人把圣旨送到了他的府上。
设秘书省直接面对皇上，承接旨撞意，也就是皇上的直属办公室，除秉承皇上旨意之外，另掌管原诸校尉、宗正、内侍等等事务，以沈云英为秘书令、内相。
设五军大都督府，专理军务，掌途北、西、东、南、水五军，以高梦鸾为五军大都督、武相。
设枢密府，处置一应机密事务，以贾诩为枢密大臣、枢相。
九部：
以骆俊为吏部尚书、大冢宰，掌管官员迁升降转。
以荀爽为礼部尚书、大司仪，掌管礼乐外事。
以高一功为兵部尚书、大司马，掌掌地方兵政后勤。
以卫觊为刑部尚书、大司寇，掌管全国司法。
以王柔为户部尚书、大司徒，掌赋税、财政、钱粮、库舍、盐铁。
以申屠蟠为学部尚书、大司理，掌全国学务，这个官以前是没有的，现在在丁立的提议下，不但设置了，还排在九部第六的人位置，这让申屠蟠兴奋不已，欣然上任，并带动荀爽也跟着到礼部上任。
以刘繇为民部尚书、大司农，掌理国内事各，百姓生计，由于这个时代，百户之中，九十为农，所以这一次民部大多工作都是围绕着农业来做，而丁立人马的根本，屯田事务，则是重中之重。
以钟繇为工部尚书、大司空，专掌国家工务，首先接手的就是洛阳的重建工作。
另设司天监，这个不是以前意义上的司天监，而是丁立心中的国防科工委，加科技部，以王泽为都御史、太常卿。
另外收拢护卫营、侍卫营合一，改为禁军，归属秘书省管理，其余不动，一个朝政架子就这样构建起来了。
而上军彻底解散，守备营拔给兵部管理，护卫营高览、高顺、王寅、王昶、王浑、秦明、周泰、李蒙等人拨给东军，胡车儿、王双、薛兰、贾华、宋谦、凌操、李歆留在禁军，前锋营暂时留在五军都督府，视后续情况而定。
五军之中，职务不变，禁军由御营太尉统管，赵云担任禁军都尉，总管前锋营。
司马芝坐在书房之中，天黑沉沉的，却没有点灯，他的儿子司马歧担心的在屋子外面转来转去，手里拿着刘宠下的圣旨，司马芝当时反对刘宠的官员里，说话最难听的，断言曹操出兵，丁立必死，可是结果却是曹操完全当了缩头乌龟，这赌约不用看以后，司马芝就已经输了，而且在这些反对者之中，孔融海内驰望，陈宫久随丁立，这两个人都没有能得到封赏，只有司马芝得到了官爵，而且中书令、制相，相当于灵帝御史大夫的职务，与丁立共执国事，虽然人人都知道，在这个时候，丁立会一语决事，可这也是实权位置啊，若是司马芝再这么推辞下去，他就太不要脸了。
司马歧又走了几步，最后鼓起勇气，就到了司马歧的身边，小声道：“父亲……皇上说了，初更之前，等着您的回应……。”
书房里没有一点动静，司马歧还想再说，房门有人敲响，司马歧恼火的道：“不是说了不许打扰吗！”
总管急忙叫道：“公子，是杜总管。”
司马歧先是一怔，随后急忙走到了房门前，把门打开，就见内侍总管杜宪英就站在门前，在她身后还有一个穿着黑长衣，戴着遮头兜帽的人，司马歧心向下一沉，忐忑的道：“总管……是来收回圣旨的吗？”
“她不是，我是！”那个戴着遮头兜帽的人把帽子一掀，司马歧的眼睛都瞪圆了，急忙跪下，叫道：“臣……司马歧参见陛下！”总管早就有些瞧科，这会急忙招呼众人跪下，这些人一个个歪着头跪着，以方便偷偷的看向刘宠，这位女皇帝的神秘，让这些人心里充满了好奇。
刘宠指了指书房道：“司马先生在里面吗？”