显德殿。
新年一天天临近，李世民却越显憔悴。
自六月初四以来，执掌大唐也有半年了，一事赶着一事，就没有半刻的停歇。
“朕年轻的时候就喜欢张弓射箭，自以为还是略懂弓箭好坏的。前些日子得十几把上好弓箭，就把它们拿给做弓的师傅看，可弓箭师傅看过后却说都不好，朕甚为惊讶，询问其中原因。弓箭师傅说木心不正，则脉理皆邪，这样的弓虽然看似刚劲有力，可射出的箭却不直，所以不是好弓。”
皇帝说到这停顿了一下，目光扫过殿中的重臣们。
“朕若有所悟，朕是马上得的天下，所用过的弓不计其数，然朕尚且不懂得识别弓箭的要领，更何况朕得到天下的时间也还很短，对于治理国家的道理，肯定不比朕对弓箭的知识掌握的更多。”
重臣也没料到，皇帝会以这样一通开场白，来开始今天的廷议。
“术业有专攻，人各有所长，所以朕对专业的事更要听从专业人的意见。”
“怀良虽然年轻，许多人过去轻视小瞧他，包括朕，也以为这小子只是勇猛有干劲，做事但凭一腔热情猛劲，但自朕让他先后经建镇抚司以及转运司以来，却都说明这小子是天纵奇才，尤其于经济一道，更有悟性。”
皇帝这话，让众人都明白，今天的关键就是秦琅和转运司了。
事实上，转运司的设立，完全就是皇帝一意孤行的，在显德殿在政事堂，关于设立这样一个转运司，其实重臣们都没有达成一致，更多的还是反对。
这个转运司的权力过于巨大，国家财税经济一块，几乎都落到了他的手里，户部、司农寺、太府寺、少府监等多个衙门的职务被侵夺，尤其是因为这个转运司还是如镇抚司一样，是直属于皇帝，政事堂的宰相们都难以干涉的，这便无疑是在侵夺相权。
宰相们一来觉得权力被侵夺，二来更是担忧秦琅如此年轻，却将大唐帝国的经济命脉尽掌于手，这并不是一件好事，太危险了。
太多未知。
出于对未知的恐惧，出于对大唐的前程，他们都持反对态度。
可他们的皇帝还是太刚了，依然还是强行组建了运转司，强行任命了秦琅为转运使。
更别说，几乎是顺势强行又定天下十五道，每道设立观察司和常平司衙门，各道的采访使和常平使也仅采访使由政事堂和吏部铨选官员，常平使却是由转运使直接派驻。
“近来不少大臣说朝廷本就有户部主管财税等，又有司农寺管仓储粮食，太府寺管钱帛国库，少府监管手工作坊、盐铁矿产铸钱等，为何还要设立转运司？原本朝廷这样的设置诸司，也是各司其职，防止错误，可现在问题是朝廷财政已经到了一个崩坏的局面，原来的格局已经难以适应眼下的局面，诸司不但未有通力协助，共渡难关良好表现，反而互相推诿，权责不明，正因如此，朕才要快刀斩乱麻，设立转运司以整合事权，在这个困难时期，行特别之时。”
“朕希望你们能够理解，不能理解的也得琢磨明白！”
“朕已经授予秦琅全面提点转运司，事权划分的明白，各司各衙，皆要配合，就是政事堂、三省六部九寺也皆须全面配合，若有谁还在那里故意阻碍推诿，朕将严惩！”
转运司新立，秦琅便为皇帝办了两件事，发行债券迅速借来一百万贯，而后又从僧人那里卖度牒直接弄来了一百万贯。
对于皇帝来说，如此卓有成效，完全说明了秦琅这个转运司的合格了，也说明了转运司设立的必要。
今天，召政事堂诸公，还有六尚九卿五监等前来，也是为了统一思想，让他们全面配合转运司的行动。
秦琅在皇帝的赞赏下出列。
“凡事不破不立，破而后立。我大唐虽立国九年，然则实际上这些年一直都是在忙着统一天下之战，就算到如今也还有朔方梁师都未能臣服，但可以说，武德朝我大唐君臣同心，共同用命，总算是开创了大唐王朝，结束了隋末以后的纷乱局面，将天下重归一统。”
一个旧时代过去，新时代到来。
但大唐也已经走过了第一个阶段，也就是统一战争的阶段，现下将进入全面建设的阶段。
时期不同，面对的问题也不同了。
“过去租庸调制，在均田制下，有他的先进性，便利性，很适用于统一战争时期，然则如今天下一统，时代不一样了，我们面对的是新的时代。不说其它，大唐初年，仅据有关中和半个河东，户口不过百万，然则现在国家户口已经有三百多万，这还仅是在籍数字，实际上据户部推测，眼下全国的户口当有不下五百万之数，只是因为战争等原因，有太多的隐户、逃丁等情况，正因此，朝廷急需要进行一轮大普查，普查户籍、人丁，清查全国的田亩数量，清查全国的盐、铁、铜等矿产情况，统计全国的牛马驴骡等牲畜数量等等·······”