国与国之间的交往必须讲原则——哪怕是虚假的原则。
弱势的一方更要遵守原则，因为只有原则才能让其在国际争端中与强势方进行周旋。
赵宋既然认清了大同不可招惹的事实，并与之签订盟约，公开承认大同的合法地位和两国的法定疆界，就应该严守盟约，尽量不给对方可趁之机。
同宋签订盟约时，同军尚未入驻金城正式接管应州，可苏京献土在先，且同宋盟约上写明了应州、蔚州等与赵宋接壤的原辽国边州是大同神圣不可侵犯的领土。
但两国定盟前，赵宋使者不老实交代本国偷偷招诱应州百姓的事实，定盟后，河东路宣抚还继续鬼鬼祟祟浑水摸鱼，那就别怪别人找上门来打脸。
出人意料的是，以往遇到外敌威胁就慌神的赵宋君臣这次却转了性，表现相当稳。
限定答复的时间将至，枢密使蔡攸才以“未闻边地上奏，需核查后答复”搪塞了大同使者。
赵佶能如此稳得住，乃是因为时过境迁，手中有了底牌，腰杆硬了！
逆贼徐泽虽在离赵宋甚远的燕京城建国，但这贼子欲壑难填，只要理顺了北疆，必然要南下中原覆灭赵宋。
教主道君皇帝自不能坐以待毙，其人这段时日奋发图强，做了不少备战工作。
其一，再提迁都之事，以避贼军锋芒。
尚未开战就想着逃跑，辽国的前车之辙可还没有淡去，此议毫无疑问遭到了众臣的激烈反对。
但教主道君皇帝聪慧过人且手腕高超，对朝堂的掌控能力远非天祚帝可比。
赵佶一再坚持，臣子们也只能做出让步。
赵宋原有东、西、南、北四京，乃是一京三陪都的设置。
但北京大名府已经被伪同割占，南京应天府和东京开封府也尽在贼军威胁之下，唯有西京河南府暂时还算安全。
只是伪同并非辽国，不仅割占河北，还据有京东，在江南也有据点，又有强大的水军，朝廷如果迁往西京，将有极大可能会被贼军东、北夹攻，直接堵在河南府。
所以，赵宋当前实际是四京皆废，唯有再择陪都，方能应付危局。
赵佶原本属意杭州，只是经过大同海军封锁静海长江口之事后，其人也意识到沿海诸地皆不可守。
其人又想着直接去蜀地，此议自然也被臣子们反对。
一旦迁都蜀地，朝廷将失去号令天下的资格，等于将大好河山拱手让给伪同。
再退一步，就只有京西南路的襄阳府了。
襄阳府倒是有钱有粮也有险，但其地位置过于靠南，朝廷只要确定襄阳府为陪都，基本意味着放弃了东京，众臣在开封府的产业将大幅缩水。
何况，伪同尚在燕京与金国争夺辽国遗产，短期内根本没精力南下，怎么可以就这样轻言放弃？
君臣反复讨论了很久，最终拿出了折中方案。
天子下诏，升京西南路邓州为南阳府，拟作为紧急状态下的赵宋陪都。
由工部侍郎孟揆主持南阳防御体系建设，皇三子郓王赵楷为监工。
其二，调整开封府兵力布防，增强侍卫亲军战力。
既然确定暂时只建陪都并不迁都，那就必须加强东京的防御能力。