订阅说明：政权建设确实比打仗枯燥，不喜勿订。
实话说，写这些东西远比打打杀杀的情节要费神得多，同样的时间至少可以码三倍的打仗章节，而且很多书友还不买账，纯粹是吃力不讨好。
但不这样写，反而显得前后风格不一，我会尽量压缩章节，请大家多包含。
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第二条政令为“授田令”。
辽国故地人口稀少，土地并不算稀缺资源，但适于耕作的良田依然是紧俏货。
特别是从河北、京东迁移过来的大族，对土地的渴求更加执着。
这些大族有钱又有人，肥田要，薄地也要，甚至种不了庄稼的荒滩还想要。
徐泽当然不能任由这些人随便圈地，放任不管的话，要不了几十年，燕云地区就会变成第二个江南——土地高度集中，百姓生计困难。
原则上，大同王朝治下，所有成批迁出的大族，其土地全部收归国有。
到迁入地后，再由官府根据其上交的土地数质量，按照一定比率统一分配田面（土地使用权）。
原本拥有田底和田面的土地换成了只有田面的土地，这些人会不会不乐意？
当然有人不乐意。
任何政策的制定都不可能讨好所有人，这是必然的。
但更多的人根本就不会考虑这个问题。
对眼光长远的大族来说，土地不仅是财富，更是能衍生其他社会价值的重要资源。
洪涝频发的河北和天子脚下的燕京相比，哪里的土地附带价值更大，还用问么？
不过，徐泽并不怎么关心这些人究竟乐不乐意。
本次授田的主体本来就不是这些外地迁徙过来的大族，而是本就生活在这片土地之上，刚刚被解放的奴籍人和失地少地的自由民。
通过灭国战争的暴力手段，大同王朝接手了辽国巨量的皇产、寺产、罚没产和无主之地，徐泽将之全部转为官田，为授田创造了必要条件。
户部、农部之前就已经清查了现有人口和田地保有量，测算授田标准，制定相应计划，为授田提供了可操作的政策。
而各地共建会铺开并有序运转，才为田地真正分配到户提供了可能
大同政权一脉相承，授田同样是只授田面，田底是不可能分配的。
所以，徐泽并没有欺负这些迁徙的大族，所有人都一视同仁。
朝廷掌握在手中的官田数量巨大，徐泽却只放出了一部分。
人力有穷尽，农夫就算再勤劳，但能够耕种的田亩数终究有极限。
授给百姓的田地并不是越多越好，超过了百姓能力所及，亩产就会急剧下降。
所以，即使手中掌握着大量的官田，徐泽也没没有全部放出。
随着大同王朝不断扩张，表现出越来越明显的并吞天下之势，肯定会有越来越多的人涌入燕京地区和其他新收复之地。
朝廷的政策必须要考虑长远，提前为这部分人留足置产的田地。
实际上，即使不考虑开疆拓土，朝廷每年通过垦荒、绝户田和罚没田等手段，也能获得大量的官田。