晋阳是大县，时下大唐采用的是州县制，即地方官府只设两级，州和县，虽说州之上还有“道”，但这个“道”是不常设官员的，县的首官遇到事了，首先向州首官禀报，州首官刺史得了消息，如果发现自己处理不了，怎么办呢？直接八百里快骑递进长安城，扔个大黑锅给皇帝陛下，让他操щww{][lā}
晋阳与别的大县又不一样，早在隋朝时还是郡治，后来武德年废郡而立州县制，于是晋阳也由晋阳郡改成了晋阳县，划归并州，但因为晋阳是高祖皇帝起兵反隋的龙兴之地，再加上晋阳人口多，版图大，又是大唐北方直面突厥的边境重镇，无论政治，地理，经济还是军事，晋阳都有着特殊的地位，所以武德年间晋阳改县之后，又将晋阳划为“京县”。
什么叫“京县”呢？时下大唐对全国所有的县都分等级的，一共分为大县，中县，中下县和下县，但是这样划分未免有些简单粗暴，于是又根据各县地理位置和人口经济等条件，作出了更细致的区别，如离都城长安不远，而人口和版图比较大的县，则称为“京县”或“赤县”，又以地理条件优劣美恶划分出“畿县”“望县”“紧县”等，其意思大抵跟后世的“全国百强县”之类的评比差不多，如果一定要更深刻的解释何谓“京县”，那么三个字可以概之：很牛逼。
作为大唐的第三大都城，晋阳县大约有五万户，二十多万人口，这个数值看起来似乎有点可怜，放在后世任何一个县，拎出来都比晋阳多得多，可是如今的贞观年确实只有这么多人，房玄龄曾在贞观十三年上疏，向李世民报告如今的天下人口数，这份奏疏大抵相当于人口普查的性质，在房玄龄的奏疏里，整个大唐如今只有三百零四万户，人口一千二百多万。
据说李世民看了奏疏很生气，气得半宿没睡着觉，为什么呢？没面子啊！
所谓的“没面子”，自然要有比较，俗话说“人比人该死，货比货该扔”，就是这个意思，在隋朝大业二年，当时的朝臣也给皇帝上过一份人口普查报告，那一年全国的总户数是八百九十万户，人口四千六百多万，时隔三十多年，无数朝臣和百姓追捧鼓吹的“贞观盛世”，却比隋朝骤然低了那么多，所谓的“盛世”，仿佛像一场自编自导，自娱自乐的掩耳盗铃把戏，李世民焉能不怒？当时那种心情，就好像期末考试后学渣看到学霸的成绩单……
如今大唐的各级官府鼓励生育，出台了无数生育奖励政策，为了辖下人口的增长，为了民间百姓配种繁殖的大事，官府催促成婚，动员下崽已经到了丧心病狂的地步。甚至连李素本人都是官府鼓励婚育的牺牲品……当然，如今看起来已是获益者了，就是这么神奇。
所以，如此大力度的鼓励生育，不是没有原因的。
不过矛盾的是，男女成婚生育如此重要，大唐却默认男风搞基为风雅，这个逻辑实在令人想不通……
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晋阳的二十多万人口对朝廷来说自然不算少了，可是对李素来说，这二十多万人却成了他的大麻烦。
灾年的百姓是很容易被煽动起来闹事甚至造反的，所以理论上这二十多万人都有造反的可能，若果真集结成军，再有一个适合的所谓顺应天意的领导者，那么，这二十万因灾而反的百姓骤然成军，席卷晋中直逼长安也不是不可能。
名叫申义的老宦官啰嗦个没完，大概意思李素听懂了。
情势与自己想像的一样严重，总的来说，眼下的晋阳有两个大麻烦，其一，谣言满天飞，其二，大灾缺粮，百姓分崩离析。
“县令下乡向乡绅筹粮，能筹到粮食吗？大灾之年，难道乡绅们没出去逃难？”李素不解地问道。
申义愁容满面地叹道：“尽人事而听天命，咱们也只能如此了，朝廷的赈粮迟迟不到，晋阳谣言四起，百姓人心不定，老奴觉得呀，这谣言比天灾还可怕，缺粮朝廷可以调拨，但是谣言，却不是官府一天两天能平息下去的……”
李素与李治对视一眼，然后都叹了口气。
正打算进晋阳宫看看，尤其要看看那十余间被大雪压垮的宫殿，忽然一名禁卫匆匆从远处跑来，抱拳道：“禀殿下，晋阳县令回城了！”
申义闻言露出奇色，道：“怪了，孙县令十日前下乡平息谣言，向乡绅筹粮，这可是个耗费日子的活儿，难道短短十日便有收效了？”
禁卫道：“……殿下，晋阳孙县令是被差役抬回来的，他身受大小伤十余处，回来时昏迷不醒，如今正躺在县衙，大夫正给他诊治。”