刘明的地盘一下子扩大了数倍，现在的地盘包括河套、并州、冀州，徐州、幽州，兖州这几乎就是半壁江山呀！可随之而来的问题也就多了起来。地盘是大了，可是刘明手下的人才太少，没办法，谁叫他底子薄。虽然这几年加紧了人才培养的力度，可是这不是一朝一夕的事情。刘明现在要做的事情就是，慢慢的消化这些地盘。
冀州还好办，被黄巾军破坏的如同一张白纸，建设起来比较容易。而徐州就不一样了，徐州本来就是经济发达的大州，各大家族盘根错节，想要彻底把徐州掌握，可不是一件容易的事情。好在沮授也不是一般人，同沮授一起去徐州的还有颜良，颜良这次带着三千骑兵，五百老兵一百军校的学员。刘明让他带这些人过来，要以这些人为骨干，整顿部队，三千骑兵是给他压阵的，有这三千骑兵在，别人也不敢轻易挑事。只有把部队掌握了，以后才可以进一步的改革地方。文丑带了一千骑兵，五百老兵和五十学员进驻冀州，管亥带来两千骑兵，五百老兵和五十学员进驻兖州，黄忠领两万骑兵和一千老兵和一百学员驻扎在并州，这里离董卓最近，所以部队也相对较多。高顺坐镇河套，手里有一万骑兵，幽州还是公孙瓒领兵，刘明没有派人过去。
几个州把人马一分，刘明手里也没有多少人马了。扩军已经成了刘明的当务之急，这次刘明的招兵范围扩大为实际控制的几个州，凡是年满十六岁的男子都可报名参军，征兵的命令下达到各州后，各州也纷纷行动起来，在冀州，兖州、并州这几个地方，征兵工作开展的很顺利。半个月时候，每个州已经招到两三万人，这三个州的工作顺利完全在刘明的意料之中，三个州，并州土地贫瘠，人们生活不易，当兵吃粮也算是一条活路，冀州和兖州，原本也算富庶，人口众多，可被黄巾军冲击严重，能招到这么多很正常，可是在徐州和幽州工作就不是那么顺利了，两个地方一共才招到万余人，徐州不像那三个州，本身是富庶之地，受到黄巾军的冲击也不是很大，志愿当兵的就不多了，在哪个时代，可是好男不当兵的。至于幽州嘛，只招到了五千人，还多是老弱，刘明自然知道这是怎么回事，肯定是公孙瓒在其中做了手脚，不然不会这样，公孙瓒肯定是怕刘明把人都招走了，到时候人自己招不到人，没有了部队，公孙瓒怕刘明对付他，只要部队在手，刘明就是想要动他，恐怕也不是那么容易了。刘明知道也不想现在就对他动手，只要部队训练好了，还怕他公孙瓒不乖乖的听话。
这次刘明只准备征召十万人，就是没有幽州和徐州人数也是足够的，恐怕还要淘汰掉一部分，所以对幽州和徐州，能招到多少人马，也就不是那么重视了。一个月后，征兵工作结束，并州一共招到四万人，冀州六万人，兖州四万五千人，徐州八千人，幽州六千人，宁州（原来的河套地区，现在已经被皇帝正式赐名为宁州了）一万人，共计十七万人。这些人中刘明经过筛选，留下最好的十万人，其余的愿意回去的，刘明发给路费，不愿意回去的，刘明也组织起来成立二线部队，最后有五万人不愿回去，刘明把这十五万人带回宁州，选了一处合适的地方，建起一座大营，抽调过一千老兵来训练这些新兵，并且调过来一千骑兵组成督查组，维持大营的纪律。整个大营是全封闭的，对外没有一点联系，所有人员进出必须的有刘明的手令才行，刘明还派了五百政治宣传人员驻扎，白天老兵带着训练，晚上宣传干部给作政治思想工作，这个就不用刘明多操心了，新兵训练对于这些老兵来说，已经是轻车驾熟了。