现在人民军海军的舰员数量依然存在着极大的缺口，上舰的士兵连4000都没有，而且没有一艘军舰是满编的。相对来小型军舰的人员要齐全一些，可以达到七八成，而大型军舰，由其是4艘超过万吨的军舰，舰上的士兵连正常编制的一半都达不到。
当然一艘军舰的每个岗位上至少要有两个以上的人次，这样才能确保在执行任务时的轮替和在战争中的人员补充，因此一般情况下，一艘军舰达到编制的4成左右时，就可以开动了，但却不能执行远洋任务和作战任务，连在海上过夜都很难。
尽管海军将大部份读书识字的新兵都抢去了，但在海军中，识字的比例也还不足三成，而且识字仅仅只是当舰员的最基本条件，还要进行相应的培训，如航海兵要学习识海图、辩方向、使用六分仪、掌舵等知识；机房兵则要学习蒸汽机、锅炉等工作原理、日常維护、維修等知识；枪炮兵则要懂得弹道、瞄准等知识，因此一个新兵要上舰，至少要经过6-12个月的学习培训才行，有的甚致更长，否则就是上了舰也没有用，这也就是现在舰上士兵缺口大的最主要原因。
另外大型军舰对来说技术更为复杂，操作难度也大，而且最好是能在小型军舰上服役半年到一年左右的时间，熟悉航海和军舰上的习惯，再后再转到大船上去服役，因此严格来说，现在人民军的几艘大型军舰上的士兵真正合格的连一成都没有，目前仅仅只是为了暂时保证军舰操作的最基本的需要，但绝大多数的舰员其实都是临时的，等中小军舰上的士兵顶替上来之后，都要再派回去到小型军舰上再历练。
不过尽管如此，但海军仍然没有放松训练，大型军舰出不了远海，甚致不能出海过夜，那就天天出海，能练什么就连什匕，在傍晚回来以后，只要是天气的状况良好就不进港，而是在港外附近的海面上下锚驻泊过夜，至少也要感受一下在海上过夜的感受。而编制达到了6成的军舰全部都出海训东，并且在训练中顺带还要完成沿岸执行巡逻任务。叧一方面也在加强对后备舰上人员的培训教育，力争让他们早日上舰，以弥补目前舰上人员不走的冏况。但在短时间内，还是难以得到明显的改善。
预计到明年中期左右，这4艘新建造的军舰都要陆续进入人民军服役，至少在德国建造的两艘军舰是肯定可以服役的，这就需要至少1000名以上的舰员，如果要保证4艘新建造的军舰都能进行正常训练，则需要约1600名新舰员。虽然到了那个时候，也会有一批新兵通过培训上舰，但也不仅不能补上现在的缺口，还会使缺员进一步严重，面临着有舰无能的尬尴局面。
而且现在有大量工业项目上马，华东政府的财政状况也并不乐观，而海军的造舰计划是一笔极为庞大的开支，如果这种局面得不到有效的改善，那么这4艘军舰建造结束之后，后续的造舰计划很有可能会推迟进行，毕竟连人都凑不齐，慌着造军舰做什么，不如先等等，把资金用到更需要的地方，但这样一来，海军的发展固然是要暂时停滞下来，更为重要的是华东政府刚刚启动的造舰技术发展，也会受到严重的打击。因此现在必须要想个办法来应对目前的局面。
另外还有一个不算太严重，但也要马上就要决定的事项，就是这4艘军舰的命名，现在人民军海军的军舰都是俘虏的敌舰，现在的命名规则也是针对俘虏的军舰制定，分洋海江河四级，但自己新建造的军舰显然是不能再按这套命名规则来命名了，必须要另外制定一套新的命名规则。
于是海军部也紧急招开会议，所有主要的军官都出席参加，协商解决这两个问题。
尚晋峰将目前海军遭遇的困难讲说了一遍之后，其他军官也都觉得十分为难，相对来说军舰的命名到还好办，怎么样也能弄一套出来，但舰上的人员配备怎么办？老实说现在各分舰队的司令部也为这个问题头疼，由其是战列舰分队的司令员王海龙，因为他指挥的4艘军舰是目前人民军海军中最大的4艘，都超过了万吨，当然也是人员缺口最大，连一半都达不到，这样连基本的训练都很难得到保障，王海龙可是抱着万丈的雄心上任的，却没有想到接手的竟是这样一个乱摊子，因此王海龙也是每天急得团团转。
听了尚晋峰的话又后，王海龙立刻道：“我看管他行不行，真把人都拉到军舰上来再说，起码可以把编制凑齐，要培训也是在舰上培训，这样亲身实践，上手还快一些。”